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20 Douars revitalisés par le PPDRI ( Le
Maghreb 31 octobre 2007 )
Lutte contre la pauvreté dans le monde : le développement rural à
la rescousse (L'Expression le 03 novembre 2007 )
سنة 2008 ستكون الانطلاقة الفعلية لبرنامج التجديد الريفي : ألف خلية للتنشيط ا
لريفي و5 ملايير دينار لدعم المشاريع (El Khabar le 14
novembre 2007)
L’exode rural continue à Béjaïa : Le programme de renouveau à l’épreuve du terrain (El
Watan le 19 novembre 2007 )
5 milliards de dinars pour les jeunes (L'Expression
le 19 novembre 2007 )
Crise agricole, crise du développement (El Watan
le 24 novembre 2007)
Rachid BENAISSA dans l'Est du pays :
Loin des promesses électorales (Liberté le 27 novembre 2007 )
Ain Témouchent :
engouement pour le programme de développement rural intégré
(Liberté-Economie du 26.12.2007 au 01.01.2008)
El-Bayadh : les cellules d’activités de proximité
planchent sur plusieurs projets (Hebdomadaire Liberté-Economie du 26.12.2007
au 01.01.2008)
Renouveau rural : Valoriser les systèmes
d’information
(Le Maghreb du 29
décembre 2007)
Le président Bouteflika évoque dans une interview à l'APS les réalisations du
G15 et le développement global de l'Algérie
(extrait concernant le développement rural)
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[Aps 17/9/06] La Havane - Le président
de la République,
Abdelaziz Bouteflika, a accordé une interview à l'APS...
Q : M. Le Président, à l'instar
d'autres pays membres du G15, dans notre pays, les secteurs de
l'agriculture et de l'hydraulique connaissent certaines contraintes qui se
traduisent négativement sur le développement économique national. Quelle
est la politique du gouvernement algérien pour apporter les solutions
adéquates aux problèmes posés ?
R : L'Algérie s'étend sur une superficie
de 2,38 millions de km2, dont 90 % correspondent à une zone désertique
(Sahara), où les précipitations sont quasi nulles, mais qui recèle
d'importantes ressources en eau souterraine. Le nord du pays (soit 10 %)
est caractérisé par un climat méditerranéen et dispose
de ressources en eau superficielle et souterraine renouvelables.
Les potentialités en eau en Algérie sont
globalement estimées à 19 milliards de m3/an.
L'Algérie se situe à l'instar des 17 pays
africains touchés par le déficit hydrique, dans la catégorie des pays
pauvres en ressources hydriques au regard du seuil de rareté fixé par le
PNUD ou celui de rareté par la
Banque mondiale à 1000 m3/hab/an.
A ce jour, les ressources superficielles
mobilisées, c'est-à-dire régularisées par les 57 grands barrages en
exploitation, sont de 2,804 milliards de m3/an environ, sur une capacité de
stockage de l'ordre de 5,705 milliards de m3. En ce qui concerne les eaux souterraines,
les volumes exploités actuellement sont estimés à 3,5 milliards de m3/an.
Au total, les volumes mobilisables à
partir des eaux superficielles et souterraines sont de l'ordre de 6,3
milliards de m3.
Cependant, les aléas climatiques observés
ces deux dernières décennies ont mis en évidence le caractère très
aléatoire des apports aux barrages et aux nappes souterraines, et ont
sensibilisé les décideurs sur la nécessité de recourir aux ressources non
conventionnelles (dessalement de l'eau de mer et réutilisation des eaux
usées épurées).
Q : M. le
Président, le développement rural, dimension fondamentale du développement
économique national, occupe une place privilégiée dans les priorités de
développement des pays membres du G15. Pourriez-vous nous parler de votre
stratégie pour le développement rural en Algérie qui a toujours été au
centre de vos préoccupations?
R : L'émergence dans le contexte national
actuel de la question du développement rural n'est pas fortuite. Elle est
la résultante de la mutation économique et sociale du pays. Elle découle de
la nécessité de s'adapter aux exigences de cette mutation pour en contenir
les effets pervers ou indésirables et promouvoir une autre image du monde
rural.
Le développement rural et la
revitalisation des espaces ruraux sont apparus comme des thèmes
prioritaires. La politique de Renouveau Rural en a fait des objectifs
prioritaires et propose les démarches appropriées visant la prise en charge
de la problématique du développement rural qui peut être globalement
résumée aux deux aspects essentiels suivants :
· le déséquilibre entre les
ressources naturelles limitées et fragiles et une pression sociale forte ne
fait que s'accentuer,
· le développement rural à
promouvoir doit répondre à la diversité des territoires ruraux et à leurs
potentialités, opportunités et contraintes spécifiques.
Ainsi, la Politique du
Renouveau rural met l'accent sur la sécurité alimentaire des ménages
ruraux, le rétablissement des équilibres écologiques et l'amélioration des
conditions de vie des populations rurales, considérés comme des axes
prioritaires en matière de développement rural.
Le diagnostic de la situation du milieu
rural peut être valablement apprécié à partir de quatre grands constats :
La population rurale
augmente dans l'absolu et émergence de zones "tampons" vis-à-vis
du milieu urbain.
Le poids de la population rurale, à fin
2005, est en progression, en comparaison avec 1998, même si en pourcentage
par rapport à la population urbaine il baisse légèrement (13,3 millions à
la fin 2005, 40 %) contre 12,2 millions en 1998 (42 %). 70 % des
populations rurales ont moins de 30 ans.
A côté de l'augmentation de la population
rurale, il y a lieu de relever une tendance à l'urbanisation du milieu
rural autour d'agglomération et de pôles d'activités rurales, tendance qui
traduit en quelque sorte, l'émergence de "zones tampons"
vis-à-vis du milieu urbain. Cette forme d'urbanisation permet surtout
d'atténuer la pression migratoire sur les centres urbains.
En termes d'espaces et de sécurité on
relève que 979 communes, sur les 1541 que compte le pays, sont considérées
comme totalement rurales. Elles se répartissent comme suit : 622 communes
sur 1071, soit 58 % dans les wilayas du Nord, 246 communes sur 360, soit 68
% dans les wilayas des Hauts plateaux, et 111 communes sur 164, soit 67 %
dans celles du Sud.
L'indice de développement
rural durable (IDRD) progresse.
L'indice moyen national de développement
Rural Durable a progressé substantiellement ces 7 dernières années, il est
passé de 0,31 en 1998 à 0,58 en 2005.
La progression du développement dans
l'absolu et dans tous les secteurs est une réalité.
Même en progression ces
dernières années, l'emploi en mi lieu rural reste à renforcer et à
consolider.
La nature des emplois en milieu rural et
leurs structures (travaux saisonniers, irréguliers, créneaux limités,
importance de l'emploi administratif...), renseignent sur leurs fragilités
et limitent les projections pour une population majoritairement jeune. D'où
la nécessité d'agir dans cette phase de mutation et de renouveau rural pour
renforcer la diversité économique en milieu rural.
L'indice de Développement Rural Durable
(IDRD), et plus particulièrement ses indices composites, l'Indice de
Développement Humain et Social (IDHS) et l'Indice de Développement de
l'Economie Rurale (IDER), servent à mesurer les conditions de vie,
d'éducation, de santé, de logement, d'électrification, de raccordement en
alimentation en eau potable et au réseau d'assainissement.
Il renseigne aussi sur le poids du
développement de l'économie rurale (agriculture et hors agriculture). Le
logiciel SADDR constitue aussi un outil de renforcement des capacités
d'intégration par la multiplicité de ses facettes et les possibilités
d'utilisation qu'il offre.
La mutation du monde rural a besoin d'un
accompagnement au plan financier pour que les activités et projets en
milieu rural trouvent le soutien nécessaire à leur concrétisation. Dans ce
cadre, la question du financement des activités en milieu rural revêt une
importance primordiale en ce qu'elle conditionne la réalisation des actions
et projets de développement que les ménages ruraux voudront initier pour
assurer leur auto-développement.
La réaction favorable des agriculteurs à
la création du FNRDA illustre parfaitement le lien fort entre la politique
de soutien de l'Etat à une activité économique dominante. D'ailleurs, le
soutien de l'Etat à l'agriculture à travers le FNRDA, s'est révélé un
puissant levier de la politique de relance de l'investissement productif et
du processus de modernisation des exploitations agricoles.
Outre le FNRDA, la création par la loi de
finances pour 2003, du Fonds de Développement Rural et de la Mise en Valeur des Terres
par la Concession
(FDRMVTC), élargira davantage les possibilités de financement des
programmes de développement rural puisque ce fonds finance une part
substantielle du coût des projets de développement rural.
La création du Fonds de la Lutte Contre la Désertification
et de Développement du Pastoralisme et de la Steppe (FLDPPS), est
venue donner une dimension plus ''territorialisée'' à la politique de
soutien de l'Etat et mettre en avant les aspects de lutte contre la
désertification et de développement durable. La création du FLDPPS et du
FDRMVCT marque une avancée certaine dans la conception du financement du
développement agricole et rural qu'elle considère comme un tout
indissociable.
Les déséquilibres dans le
développement global et aussi entre la dimension économique et sociale
persistent.
Apparaissant rarement au niveau des
agrégations wilayas, le développement au sein des territoires de chacune
d'elle n'est pas homogène d'une commune à l'autre, l'écart mesurable varie
de 1 à 20 au sein d'une même wilaya.
Le déséquilibre est encore plus prononcé
entre la dimension économique et la dimension sociale du développement (la
moyenne de l'Indice Humain et Social est de 0,60, alors que celle de
l'Economie Rurale est de 0,34).
Ces quatre constats confirment la
nécessité d'améliorer la gouvernance locale des territoires ruraux et
renseignent sur la pertinence de la Politique de Renouveau Rural et de la
stratégie adoptée pour sa mise en oeuvre.
L'objectif de la Politique du
Renouveau Rural est de fournir le cadre et les modalités d'une
revitalisation progressive des zones rurales par le biais d'une
valorisation des activités économiques et des patrimoines naturel et
humain.
Cette élaboration sur la base de
nouvelles relations entre acteurs publics et privés s'inscrit dans un
processus décentralisé et dans une dynamique de développement intégré et
participatif.
Les politiques suivies jusqu'ici ont soit
négligé les activités économiques, soit orienté les subventions et
investissements exclusivement ou quasi exclusivement dans des créneaux
identifiés comme porteurs au regard de l'économie nationale, à l'image de
l'agriculture.
La Politique du Renouveau Rural propose des dispositifs
d'accompagnement permettant de réorienter les efforts d'investissements et
de promouvoir de nouvelles activités économiques en mettant à contribution
les savoir-faire dans les territoires ruraux.
La stratégie nationale de développement
du secteur de l'eau vise la sécurisation de l'alimentation en eau potable
et l'amélioration du taux de couverture alimentaire à travers
l'intensification de l'irrigation et le développement des superficies
irriguées.
L'objectif de développement de
l'irrigation dans la zone nord du pays (hors Sahara) vise l'extension des
superficies des grands périmètres irrigués à 350.000 ha environ à
l'horizon 2020 et le maintien des superficies actuellement irriguées en
petite et moyenne hydraulique, soit 700.000 ha.
Le Plan National d'Actions Pour
l'Environnement et le Développement Durable, tel qu'il a été adopté par le
gouvernement algérien en juin 2002, définit des objectifs ambitieux
capables de dépasser en deux décennies la situation actuelle de stress
hydrique.
A l'horizon 2025, la population va
croître à 42,0 millions, ce qui correspond à une augmentation de l'alimentation
en eau de l'ordre de 30%.
Le développement industriel implique
également une augmentation de la production et de la demande en eau estimée
à 1,5% par an jusqu'à l'année 2025, soit une augmentation de 30% du total
exigé par ce secteur.
Au niveau de l'agriculture, la demande en
eau à 2025 est basée sur l'extension des superficies irrigables devant
atteindre environ 900.000 à 1.000.000 ha.
La demande en eau totale va augmenter à
2025 à un niveau de 9 à 10 milliards de m3/an, selon les conditions climatiques
considérées. En même temps, le total des ressources pourrait être augmenté
pour atteindre un maximum de 8,5 milliards de m3 à 2020, en année de
climatologie moyenne.
De ce fait, les ressources en eau
disponibles assureront correctement les besoins en eau potable, alors que
la demande en eau d'irrigation sera assurée avec un déficit acceptable.
Ces mesures sont une opportunité de créer
une dynamique au sein des zones rurales en privilégiant le partenariat et
la prise en compte des dimensions multiples des problèmes à traiter et des
actions à engager. Ce partenariat permet de rapprocher les acteurs qui sont
prêts à s'investir, d'établir un lien étroit entre besoins et ressources et
de mieux prendre en compte les situations réelles des zones rurales.
En considérant le rôle déterminant des
acteurs locaux dans la dynamique rurale, en privilégiant la prise en compte
de toutes les activités existantes ou potentielles dans les territoires
ruraux et en offrant un cadre de concertation et de partenariat et des
modes d'insertion dans des formes contractuelles associées à des
facilitations d'accès à des financements, la Politique du
Renouveau Rural permet de se consacrer à des activités innovantes. La mise
en oeuvre de ces activités innovantes passe aussi
et peut être surtout par un travail d'identification des potentialités que
décèlent les territoires ruraux dans des domaines oubliés ou autour de
potentiels au sein des ressources naturelles et humaines non encore mises
en valeur.
Le souci de valorisation s'inscrit dans un vision de rééquilibre des ressources et de leur accès
afin d'éviter les situations de prédation. La Politique du
Renouveau Rural doit concentrer ses actions sur la prise de conscience, à
tous les niveaux et pour tous les publics (même hors des zones rurales) de
la valeur de ces patrimoines.
Un autre effet favorable de l'approche
globale qui permet enfin de contribuer aux bases de données, de construire
les conditions de programmation annuelles et de fournir des éléments pour
assurer les efforts de planification et construire les schémas régionaux
dans une démarche ascendante.
Le PPDRI constitue l'outil d'intervention
privilégié en zones rurales. Construit sur la base d'une démarche
participative, il favorise l'intégration à la base de différentes
interventions et ressources financières, budgets sectoriels et locaux par
rapport aux objectifs visés.
Le PPDRI repose sur les principes de base
suivants :
- Montage ascendant des projets de proximité.
- Organisation et codification de la
participation des populations concernées.
- Promotion des fonctions d'animation, de
facilitation, de coordination et de mise en réseau.
- Niveaux d'arbitrage : communautés
(proposition et acceptation du projet formulé), daïras (confirmation
du projet), administrations de wilayas (validation du projet), wali
(approbation du projet).
- Traitement des problématiques locales (lutte
contre la désertification, développement de la pluriactivité,
promotion des patrimoines et des savoir-faire locaux).
- Priorités aux populations les plus enclavées.
- Intégration de la dynamique du projet à celle
de son territoire.
- Synergie entre les investissements à usage
collectif et à usage individuel.
- Intégration à la base entre les dispositifs
d'appui au développement économique et social.
- Système de suivi d'évaluation et de contrôle
par impacts.
Le SADDR est un système de diagnostic
partagé du niveau de développement de la zone considérée, de visualisation
de ses potentialités, d'orientation des interventions publiques et
d'évaluation des impacts des différents programmes ou projets de
développement mis en oeuvre.
Le concept de SADDR repose sur le
croisement de variables socio-économiques et environnementales et de
données sur les potentialités, par commune, wilaya, zone naturelle, zone de
planification, grande région et au niveau national.
Il se structure en 3 dimensions (Humaines
et sociale, économie rurale et protection de l'environnement), pour
permettre la construction d'indicateurs et d'indices qui peuvent être
utilisés comme éléments mesurant les objectifs à atteindre.
[Aps
17/9/06]
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L'Algérie en mouvement : LE RENOUVEAU RURAL
(dossier publié
le 13 février 2007 par le quotidien El Moudjahid)
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L'Algérie est en passe de réussir la grande entreprise engagée ces
dernières années de refondation de l'Etat, de démocratisation de la société
grâce aux progrès enregistrés dans les domaines social, économique,
culturel et institutionnel et à l'adaptation de son économie aux règles du
marché pour dépasser la situation de crise multidimensionnelle subie au
cours de la décennie 1990 et s'inscrire, de manière graduelle et résolue,
dans le cadre des constantes évolutions économiques et sociales mondiales.
Cette profonde évolution s'opère dans une
Algérie qui a retrouvé la paix et la sécurité. La volonté politique forte
exprimée par SEM. Le Président de la République Abdelaziz BOUTEFLIKA,
a été consacrée par les actes majeurs et
souverains de notre peuple que furent l'adoption de la Concorde Civile
puis de la
Réconciliation Nationale, lesquelles ont induit un
environnement favorable à l'engagement de notre pays dans une dynamique de
modernité et de prospérité.
Réévaluer, corriger et renouveler nos
approches de développement mais aussi innover, s'adapter et utiliser les
méthodes de l'économie moderne fondée sur les connaissances, conditionnent
les nécessaires étapes à franchir et les progrès à accomplir
pour nous permettre de rattraper les retards enregistrés, et faire de
ceux-ci des motifs suffisants pour introduire des technologies et méthodes
de travail modernes à même d'intégrer et de maîtriser les exigences de la
mondialisation.
Les exemples des pays émergents d'Asie,
d'Amérique latine et de certains pays de l'ex-Europe de l'Est sont là
pour témoigner de l'efficience de cette démarche.
C'est dans cet esprit et en connaissance
des réalités du terrain et de l'état d'esprit des acteurs locaux, appréciés
après une longue période de diagnostic et d'évaluation partagée au contact
des populations concernées, d' experts nationaux et étrangers et des
autorités locales et nationales, que la politique de Renouveau rural a été
adoptée en décembre 2006 par la conférence Gouvernement-Walis sous la
présidence de SEM le Président de la République, ce qui a permit le lancement du
programme de Soutien au Renouveau Rural pour la période 2007-2013.
Partagée, elle servira de référence pour
tous ceux qui s'intéressent au monde rural et à son développement.
Elle permettra également d'alimenter les débats qu'elle ne manquera
pas de susciter pour, qu'à tous les niveaux, se renforcent et
s'approfondissent les modes de partage des connaissances, d'intégration des
actions et des programmes, de mutualisation des efforts et de bonne
gouvernance des territoires au profit d'une importante frange de la
population qui se considère, à tort ou à raison, comme oubliée ou
marginalisée.
Envisagée dans ces conditions et
fortement soulignée, la
Politique de Renouveau Rural, qui s'inscrit dans le
processus de renforcement de la réconciliation nationale, de la
valorisation des ressources naturelles et patrimoniales et de la défense
des valeurs culturelles, exprimera l'intérêt grandissant et
prometteur accordé au Monde Rural.
Sur un autre plan et en tenant compte du
nécessaire renforcement de l'ouverture de notre économie, notre conviction
est que le marché ne pourra être promu de manière durable que dans une
relation étroite avec les atouts des territoires où il s'exprime (glocalisation). Dans cette option, le marché lui-même
imposera une meilleure identification, mobilisation et valorisation
des ressources et des potentialités locales et nationales.
Cette démarche prend toute sa
signification dans le cas du développement de l'Algérie profonde,
d'autant plus que la mutation que connaît le Pays emprunte un chemin
forcément difficile et exigeant au regard des multiples défis considérables
qu'il s'est fixée, et dont la sauvegarde d'équilibres sociaux précaires,
particulièrement en milieu rural, n'est pas des moindres.
C'est ainsi que les
actions de renforcement du cadre logique d'intervention dans le
milieu rural et le développement de nouveaux outils modernes et
évolutifs nécessaires pour le diagnostic, l'évaluation, l'analyse, la
programmation et la prospective s'imposent comme éléments
centraux de la Politique
de Renouveau Rural.
Aujourd'hui, ce recentrage et cette projection deviennent nécessaires
et s'imposent :
- en termes de poids démographique (la
population rurale, à fin 2005, est en progression, en comparaison avec
1998, même si son pourcentage par rapport à celui de la population
urbaine baisse légèrement, 13.3 millions à fin 2005 (40%) contre
12.2 millions en 1998 (42%)),
- en termes d'espaces et de sécurité (979 sur
les 1541 communes sont rurales),
- et en termes d'avenir (70% des populations
rurales ont moins de 30 ans).
De même, le
climat de paix et de réconciliation nationale auquel a aspiré l'ensemble de
la nation, met en place les conditions d'une perception renouvelée du monde
rural. C'est un espace totalement intégré dans l'effort national pour
une croissance économique durable auquel il contribue avec ses potentialités
et ses spécificités propres.
Cette vision
positive du milieu rural encore vivace et prometteur , malgré plus de deux
décades de situations difficiles, est d'autant plus nécessaire qu'elle est
appelée à enclencher une forte mobilisation des acteurs sociaux
, économiques et des institutions y compris politiques , autour d'un
projet ambitieux et mobilisateur .
Le rural ne veut plus être synonyme de
relégation et de précarité ; il aspire à plus de sérénité, de prospérité et
de qualité supérieure de vie.
Puisant son inspiration et sa
structuration des orientations, de SEM. le Président de la République,
relatives au nécessaire développement équilibré et harmonieux du territoire
national sans exclusion et sans marginalisation aucune, au renforcement de
nos capacités pour une plus grande maîtrise de notre insertion dans
l'économie régionale et mondiale, à la préservation de notre identité
et de nos authenticités, à la gouvernance locale, au développement durable
et à la protection de l'environnement, à l'équité dans l'accès aux
prestations de base, à la décentralisation, à la transparence, à la
nécessaire définition des rôles et missions de l'agriculture ainsi qu'au
renforcement de la cohésion sociale et territoriale, la Politique de
Renouveau Rural tire aussi ses fondements d'un ensemble de considérants que
l'on peut rapporter succinctement à ce qui suit :
Les impératifs de la politique
d'aménagement du territoire dont elle constitue une composante forte. La
littoralisation et la polarisation excessives imposent comme première
réaction la mise en œuvre d'une politique de développement rurale
efficiente. Cette dernière constitue aussi une réponse
structurée et cohérente à une série de contraintes ou handicaps qui
plombent le développement d'espaces fragiles et de populations vulnérables.
La Politique de Renouveau Rural se propose de participer à
mettre fin, progressivement, aux inégalités socio-économiques et
territoriales encore existantes du fait de notre histoire ou qui
risquent de s'amplifier mécaniquement en conséquence de la réalisation
de programmes de développement polarisants.
La (re)conquête des
espaces ruraux ou leur restructuration ou recomposition, la valorisation de
leurs ressources naturelles et patrimoniales, la défense des valeurs
culturelles et des identités produites par nos terroirs ne peuvent, en
effet, se concevoir sans un développement équilibré garantissant l'avenir
des zones rurales. Ce développement ne peut aussi tenir à l'écart du
progrès des populations qui ont, dans l'histoire, été les gardiennes
authentiques et permanentes des patrimoines naturels et culturels et de
l'unité du territoire national.
L'aspiration forte de populations
rurales, avides d'améliorer leurs conditions de vie au niveau de leurs
territoires et de s'intégrer à la dynamique nationale de développement
économique et social.
La solidarité nationale pour que le
développement rural permette de restaurer un niveau de vie équitable pour
les communautés rurales fragilisées socialement et offre une égalité des
chances dans l'accès aux ressources nationales.
L'ouverture de nouvelles perspectives au
monde rural, dans le cadre d'une insertion maîtrisée dans la
mondialisation, par la valorisation optimale des ressources locales dans
une perspective de renforcement des conditions de compétitivité et
d'attractivité des territoires ruraux.
Parler de renouveau rural à partir d'une
analyse sereine du passé pour mieux appréhender l'avenir, recentrer les
concepts, redéfinir les objectifs assignés au monde rural sont dès lors
autant de pistes de réflexion, à soutenir pour renforcer la réponse au
besoin pressant qui est entrain de s'exprimer à plusieurs niveaux pour
rendre opérationnel cette vision rénovée du Monde Rural, tenant compte de
ses spécificités, de ses potentialités, de ses contraintes mais aussi de
ses ambitions. Le monde rural n'en manque pas pour peu que les
conditions propices à leur expression soient réunies et pour autant que la
volonté politique forte, et affichée au plus haut niveau soit assumée et
partagée par l'ensemble des acteurs politiques et sociaux pour
s'exprimer avec plus de force au niveau du terrain.
Les incertitudes qui accompagnent tout
processus de transition, à fortiori dans un contexte mondial en rapide
évolution, commandent de saisir les opportunités offertes par une ouverture
qui peut être porteuse d'une dynamique de progrès souvent sous-estimée ou
ignorée. Le contexte national actuel marqué par des conditions financières
favorables offre l'occasion d'engager un processus résolu visant la
revitalisation des territoires ruraux et l'amélioration des conditions de
vie des populations. Dans cette perspective, la modernisation de près de
3000 villages et ksour, la diversification de l'économie rurale, et d'une
manière générale l'amélioration des conditions et du cadre de vie et de
travail des populations rurales, sont des chantiers prioritaires qui
doivent recueillir toute l'attention requise pour que la cohésion sociale
et l'équilibre du territoire national se renforcent.
La politique de renouveau rural met en
avant l'idée selon laquelle il n'est point de développement sans
intégration des interventions et sans une mutualisation des ressources et
moyens. Elle a, pour ce faire et pour assurer les conditions de sa
concrétisation, mis en place les conditions au plan des approches de
développement rural, des outils de diagnostic, de programmation,
d'intégration intersectorielle et d'évaluation, ce qui permet d'envisager
le développement rural sur des bases nouvelles, fiables et durables.
En mettant l'accent sur la
décentralisation et la responsabilisation des acteurs au niveau local et
sur le développement rural participatif, elle se situe délibérément
dans le cadre de la refonte de l'Etat, de la démocratisation de la société
et de la bonne gouvernance des territoires ruraux.
Cette vision ne va pas sans une large
diffusion de la culture de la « transversalité » et de la « territorialité
» auprès des institutions publiques concernées par le développement rural.
La politique de renouveau rural postule
le renforcement des capacités des institutions en charge du développement
rural et de celles des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre ainsi que la
mise en place d'un cadre législatif permettant d'encadrer le développement
des territoires ruraux dans leurs diversités et spécificités. Ce sont là
des conditions minimales à réunir pour que le développement rural
s'inscrive dans un processus durable et efficient.
En outre, la réflexion sur le devenir du
monde rural ne saurait être complète si elle était restreinte au seul cadre
national. C'est pourquoi, elle doit prendre en compte les interdépendances
entre Etats, entre régions ou encore entre communautés dans un monde qui
évolue vite dans le cadre d'un processus de globalisation qui remet en
cause des situations acquises et des convictions solidement ancrées.
Innovante,
la politique de renouveau rural est une politique en phase et en harmonie
avec les exigences de la transition que connaît l'Algérie.
Un environnement favorable : sécurité, décentralisation
et partenariat
Avec la présentation des acquis de la stratégie, l'année 2006 marque une
rupture qui a permis l'élaboration de la Politique de
Renouveau Rural. L'élargissement des perspectives d'application des
principes de la stratégie de développement rural durable a été rendu
possible du fait d'un environnement favorable. Les conditions d'une
politique de renouveau rural ont été remplies grâce à :
- La
Déclaration du
Président de la
République : « Compte tenu de son histoire passée et
récente, de ses réalités et de ses moyens, de ses ambitions et
perspectives, notre pays appréhende le développement équilibré de ses
territoires et notamment dans sa composante développement rural comme
une nécessité sécuritaire, sociale, économique, culturelle et
environnementale. »
- L'amélioration de la sécurité en milieu rural
- L'extension de la politique de
décentralisation et de relance
- Le partenariat élargi avec les autres
institutions intervenant en milieu rural
Les phases
d'élaboration qui ont conduit à la politique du renouveau rural
Les principes directeurs de la PRR sont les suivants :
- Le renforcement des conditions d'un
développement harmonieux et équilibré
- Le renforcement de la cohésion sociale et
lutte contre la marginalisation et l'exclusion
- Le renforcement de la complémentarité entre
les espaces urbains et ruraux
- L'organisation de la synergie entre les
projets et les programmes et mutualisation des efforts
- L'implication de la société civile et
renforcement de la politique participative
- La construction de projets de manière
ascendante (de bas en haut)
- Le renforcement des opérations de décentralisation qui ne
doivent en aucun cas pénaliser les plus vulnérables et notamment dans
les zones rurales les plus enclavées
- Le renforcement de l'équité et l'égalité pour
l'accès aux ressources (Informations, Financement, Ressources
Naturelles).
La mise en œuvre de la PRR
nécessite un accompagnement à tous les niveaux. Celui-ci va comprendre
plusieurs activités qui mises ensemble, constituent le Programme de Soutien
au Renouveau rural (PSRR). Il comporte, bien entendu, les procédures et
outils décrits dans les autres documents de la Politique et de la Stratégie.
Il cherche à répondre aux objectifs du renouveau rural en
fournissant un cadre et des modalités de revitalisation progressive des
zones rurales. Il vise aussi à faciliter l'appropriation de la dynamique de
développement rural par les acteurs et partenaires multiples, de manière à
les responsabiliser.
Le PSRR va donc viser à :
- accompagner et appuyer les organisations
locales (associations, unions professionnelles), les entreprises
(publiques, privées ou coopératives), les élus des collectivités
territoriales de manière à ce qu'elles puissent s'insérer dans la
dynamique du renouveau rural et préparer et réaliser leurs activités
de développement économiques ou sociales ;
- accompagner et appuyer les services
techniques des différents ministères partenaires et des autorités
décentralisées pour promouvoir le développement rural dans la willaya
en assurant des appuis techniques et méthodologiques et en assurant la
planification remontante que suppose l'application de la stratégie de
renouveau rural.
Pour réaliser ce soutien, un certain nombre de critères vont permettre de
regrouper des personnes qui par leurs qualifications, leurs expériences et
la qualité des liens tissés avec les populations rurales, les prédisposent
à assurer ces fonctions d'accompagnement, d'animation et de conseils aux
différents partenaires. Des Cellules d'animation rurale (au niveau de la Daïra) et des Cellules
de développement rural (au niveau de la Willaya) sont ainsi organisées. Elles sont
complétées par les appuis spécialisés qu'apportent les Comités techniques
de Daïra et de Wilaya mis en place par les Walis.
L'ampleur de la mobilisation des acteurs et partenaires, ainsi que la
complexité des domaines à couvrir rend complexe le dispositif proposé. Pour
prendre en compte ces deux aspects, il est prévu une montée en puissance
progressive de la mise en œuvre de la Politique de Renouveau Rural, au sein des
zones rurales. Le PSRR est donc échelonné sur 7 années (2007-2013).
Le point de départ du PSRR est constitué par les initiatives locales
matérialisées dans les PPDRI, présentés par les porteurs de projets, selon
les procédures décrites plus haut. Les projets sont rattachés à l'un des
quatre Programmes par objectifs :
- Modernisation et/ou
réhabilitation d'un village ou d'un K'sar
- Protection et valorisation des ressources
naturelles (forêt, steppe, oasis, montagne, littoral)
- Protection et valorisation du patrimoine
rural matériel (produits du terroir, bâtis, préservation des sites et
des produits historiques et culturels, valorisation des manifestations
traditionnelles...)
- Diversification des activités économiques en
milieu rural (tourisme rural ; artisanat, produits locaux,
valorisation des sites culturels, PME/PMI, Énergies renouvelables,
Technologies de l'Information et de la Communication
...)
En plus du rattachement à ces 4 Programmes par objectifs, les PPDRI retenus
doivent venir alimenter deux niveaux de programmation territoriale. D'une
part, ils constituent le Programme de Développement Rural Intégré de la Daïra (PDRID) et d'autre
part, en agrégeant les différentes Daïras, ils s'insèrent dans un Programme
de Développement Rural Intégré de la Wilaya (PDRIW).
Les activités à mettre en
œuvre sont rassemblées autour de cinq dispositifs principaux :
- Les mécanismes et procédures qui permettent
au partenariat de s'épanouir, à la concertation de se dérouler, aux
dimensions intersectorielles d'être considérées, aux négociations
entre attentes locales et exigences nationales d'être arbitrées, aux
initiatives et projets de proximité d'être préparés, soumis et
financés et aux actions de bénéficier d'un accompagnement, d'un suivi
et d'une coordination.
- La circulation de l'information qui
constitue l'élément déterminant du bon fonctionnement des
procédures et mécanismes précédents. L'information, avec son
échange, son partage, son accès facilité, est le flux primordial qui
circule entre les niveaux (verticalement) et au sein de chacun d'eux
(horizontalement) entre les partenaires et acteurs de la dynamique de
développement rural. Il peut s'agir de communication à large échelle,
ou de flux d'informations spécialisées selon les besoins de chaque
acteur ou de la SNDRD
elle-même. Les supports sont multiples, classiques ou novateurs et
doivent être adaptés aux utilisateurs et aux besoins de communication
entre eux.
- Le renforcement institutionnel est
indispensable pour permettre aux institutions et aux hommes qui les
composent de se mettre en phase avec les attentes exprimées par la Stratégie. Il
porte sur plusieurs aspects convergents. En premier lieu les
améliorations introduites dans les mandats des structures existantes
qu'elles soient issues de la sphère publique ou des organisations
rurales. En second lieu la formation aux nouveaux mécanismes et à
l'utilisation des outils et instruments de la stratégie afin de
renforcer les capacités des uns et des autres.
- La facilitation est reconnue comme importante
car elle permet de favoriser les mécanismes et leur utilisation,
notamment par ceux des acteurs qui jusqu'à présent étaient plus
passifs. Elle se différencie de l'encadrement qui était utilisé dans
les approches antérieures pour orienter dans une direction préétablie
les comportements des ruraux, et de la vulgarisation dont l'objectif
essentiel est de faire passer un message. Cette vision nouvelle vise à
faire évoluer les modalités traditionnelles d'intervention et les
réflexes d'assistanat habituellement rencontrées. Elle donne une place
au rôle des animateurs et facilitateurs, à la mise en réseau plus
direct entre les acteurs que ce soit dans le domaine technique,
méthodologique ou commercial et elle s'appuie aussi sur les formes
contractuelles susceptibles de sceller les conditions du partenariat.
- Le financement des actions, projets et
initiatives issues de la démarche de développement rural est à
considérer dans ses dimensions multiples. Le financement peut se faire
par les fonds propres, par des fonds de soutien que l'Etat et ses
institutions spécialisées mobilisent ou par le recours au crédit
bancaire, sur la base d'une capacité d'épargne des demandeurs. Il est
aussi conditionné par l'intérêt social des initiatives et l'intérêt
économique et financier qu'elles peuvent générer.
Le Plan d'Opération du PSRR
Les éléments suivants
caractérisent le Plan d'opération du PSSR :
- Le PSRR est organisé en 3 phases : une phase
de lancement, une phase de d'évaluation/consolidation et une phase de
généralisation, échelonnées sur 6 années.
- Les 3 phases concernent la préparation et la
mise en œuvre des PPDRI et les trois niveaux d'agrégation (Plans de
développement rural intégré des Daïra, des Wilayas qui constituent le
PSRR)
- Elles concernent les différents acteurs
institutionnels, aux trois niveaux de partenariat :
- le niveau local avec les porteurs de projets
(individus, familles rurales, producteurs, exploitants agricoles,
éleveurs, artisans, commerçants, petits entrepreneurs, etc.),
- le niveau intermédiaire avec les instances
d'accompagnement et d'appuis (Cellule d'animation des Daïras et
comités techniques des Daïras et des Wilayas),
- le niveau central avec les ministères
directement ou indirectement impliqués (le Ministre Délégué chargé du
Développement Rural pour ce qui concerne les mécanismes et
méthodologies, le Ministère de l'Intérieur pour ce qui concerne les
collectivités territoriales, le Ministère des Finances pour ce qui
concerne les inscriptions budgétaires).
Les 19 Directives prises lors de la Conférence
Gouvernement-Walis de décembre 2006 sont regroupées en 2
groupes de décision : celles relatives au lancement et la mise en œuvre du
PSRR (1 à 7) et celles concernant les mesures d'accompagnement prises par
les ministères concernés (8 à 19).
Les actions se rattachent à une ou
plusieurs des 5 catégories de dispositifs de soutien (mécanismes et
procédures, circulation de l'information, renforcement institutionnel,
facilitation et financement).
Elles sont organisées au regard des
procédures de budgétisation des financements.
Calendrier opérationnel du PSRR 2007-2013
Lancement de la Phase
pilote de la mise en œuvre du PSRR (début 2007)
Le Ministère de l'Intérieur et des
Collectivités Locales/Walis-Chefs de Daïras
Mécanismes et
procédures de circulation de l'information :
Actualisation du Système d'Aide à la Décision pour le
Développement Rural (SADDR) en vue de son évolution en Système National
d'Aide à la Décision
pour le Développement Durable (SNADDD).
Renforcement
institutionnel et facilitation :
- Institutionnalisation des Comités Techniques
de Daïras et de Wilayas chargés respectivement de la confirmation et
de la validation des Projets de Proximité de Développement Rural
Intégrés (PPDRI).
- Institution des Cellules d'Animation de
Développement Rural par Daïra et si nécessaire dans certaines communes
(à l'appréciation du Wali).
Circulation
de l'information et formation :
- Organisation de séances d'information et de
formation autour de La Note Méthodologique pour la mise en
œuvre des PPDRI au niveau de chaque Daïra étendue aux Responsables des
communes.
- Renforcement institutionnel et circulation de
l'information
- Établissement de la liste des Associations et
des Organisations rurales susceptibles d'être mobilisées dans la mise
en œuvre des PPDRI et transmission pour la base de données.
- Mécanismes, procédures et facilitation
Formulation des PPDRI autour des
axes suivants :
- Un village ou un K'sar
par Daïra, hors chef lieu de commune à moderniser et/ou à réhabiliter;
- Un PPDRI par commune construit autour de
l'objectif de « Protection et valorisation des ressources naturelles »
(forêt, steppe, oasis, montagne, littoral) ;
- Un PPDRI par commune construit autour
de l'objectif « Protection et valorisation du patrimoine rural
matériel ou immatériel » (produits du terroir, préservation des
sites culturels,...) ;
- Un PPDRI par commune construit autour
de l'objectif « Diversification des activités économiques en milieu
rural » (tourisme rural; artisanat, produits locaux,
valorisation des sites culturels, PME/PMI, énergies renouvelables, TIC,
etc.).
Les actions prévues sont les suivantes :
désignation d'un animateur et d'un facilitateur, examen des informations
disponibles, organisation de réunions avec les porteurs de projets pour le
préparation du PPDRI, identification des impacts et des besoins de
financement, confirmation du projet par le Comité Technique de Daïra et
présentation pour validation au Comité Technique de Wilaya, approbation par
le Wali et transmission aux instances nationales.
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Première évaluation de la
Phase Pilote et identification des Programmes Rural
Intégrés de Wilaya
(Lois de Finances 2007 et 2008)
(juillet 2007
Réunion Gouvernement-Walis)
Facilitation et financement
Sur la base des atouts, des contraintes, du rythme de rattrapage et en fonction
des capacités d'organisation évalués sur la base de la 1ère phase
pilote, identifier le Programme de Développement Rural Intégré de la Wilaya (PDRIW) par
sous-programmes et construit dans la démarche PPDRI à réaliser courant
second semestre 2007 et l'année 2008.
Seconde évaluation et identification des PDRIW (Lois de finances
2009-2013) Décembre 2007 - Réunion Gouvernement-Walis.
Mécanismes, procédures et financement
Sur la base de l'évaluation de la mise en œuvre des Programmes de
Développement Rural Intégrés par Wilaya et après éventuelle actualisation
des nomenclatures et de quelques procédures de mécanismes utilisés dans
l'encadrement des projets, préparer la consolidation (2008) et la
généralisation (2009-2013) du Programme de Soutien au Renouveau Rural
(PSRR) par wilaya.
Mesures à prendre par différents Ministères
Le Ministère des Finances
- Financement et mécanismes et procédures
- Création par la loi de finances
complémentaire 2007 auprès du Ministre de l'Intérieur et des
Collectivités d'un Compte Spécial abritant les ressources destinées au
Programme de Soutien au Renouveau Rural (PSRR) et dont
l'ordonnancement sera confié à chaque Wali.
- A l'effet de faire émerger un guichet
unique dans les zones rurales qui sera utilisé en début du processus :
la banque (La BADR
spécialisée dans le financement de l'agriculture et du développement rural ) recevra les dossiers des porteurs de
projets inscrits dans un PPDRI, les évaluera et apposera sa
décision qui constituera une donnée au titre de différents dispositifs
publics (ANSEJ-CNAC-PME-FNDIA-FDRMVTC ...).
- Pour contourner l'insuffisance d'apport en
ressources des promoteurs et l'insuffisance de garanties, les
différents fonds intervenant dans le dispositif de soutien aux
activités économiques seront orientés en dépenses vers cet objectif
(garantie, apport financier, bonification ...).
- La BADR, voir plusieurs banques publiques et la CNMA, étudieront la
possibilité de création d'une filiale dédiée à la micro-finance
uniquement
- Renforcement des opérations du Cadastre
Général et l'assainissement du Foncier agricole
Pour le Ministre Délégué chargé du Développement Rural
- Mécanismes et procédures et circulation de
l'information
- Faire évoluer le Système d'Aide à la Décision pour le
Développement Rural (SADDR) en Système National d'Aide à la Décision pour le
Développement Durable (SNADDD)
- Conception et élaboration d'un logiciel de
suivi-évaluation par impact des Programmes de Développement Rural
Intégré par Wilaya (PDRIW) et du Programme de Soutien (SIPSRR) et
formation des utilisateurs
Renforcement institutionnel et formation
- Élaboration du Programme de renforcement des
capacités humaines et de l'assistance technique et lancement de sa
mise en œuvre au profit des administrations locales, des organisations
rurales (associations, organisations professionnelles, femmes
rurales, et autres ...)
Mécanismes et procédures et circulation de l'information
- Ouvrir un chantier pour l'élaboration d'un
code rural et mise en place d'un groupe de travail et de
consultants spécialisés
- Proposer au Gouvernement la création d'un
Observatoire dédié au Développement Rural
Le Ministère de la
Communication
- Élaboration d'un plan de communication et
d'actions aux fins de réduction des distances avec la réalisation
d'émissions spécialisées, la mobilisation des radios locales et
l'étude de la création d'une chaîne thématique télévisuelle.
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Jeunesse : Faillite de l'Etat
(Document publié le 24 octobre 2007
par le Quotidien d'Oran)
Le président de la République a
reconnu hier, que l'Etat a failli dans la prise en charge de la jeunesse,
en s'abstenant d'investir dans l'immatériel entre autres le sentiment
patriotique, les repères identitaires et culturels ainsi que les valeurs
fondamentales de la société et de la République.
Ce constat, Bouteflika l'a fait par rapport à son
évaluation de l'état du pays en matière de développement matériel (au vrai
sens du terme). Il dira sur un ton amer que «je ne connais pas beaucoup de
pays qui ont consenti autant de moyens pour satisfaire les besoins des
jeunes, qui ont accordé d'aussi importants budgets dans le domaine de la
culture ou du sport ». Il s'impose des rappels. « Près de 10 millions de
nos enfants se trouvent aujourd'hui dans les écoles, les universités et les
centres de formation. Des milliers d'infrastructures sportives et
culturelles ont été réalisées. Depuis le début de la décennie actuelle,
l'Etat a consacré près de 150 milliards de DA au seul secteur de la Jeunesse et des
sports dans le cadre des programmes d'équipement ». Il note aussi « des
centaines, voire des milliers de projets ont été réalisés dans les autres
secteurs en charge de la
Jeunesse (...), des fruits de cet effort (...) le taux de
succès au baccalauréat a dépassé pour la première fois la barre des 50 %
(...), l'effectif des étudiants avoisine le million et les centres de
formation professionnelle accueillent aujourd'hui plus de 500.000 jeunes ».
Mais il en vient à l'essentiel et affirme que « la cellule familiale s'est
déstructurée et n'a pas été remplacée par une cellule saine, ce qui a
provoqué la perte de la jeunesse et c'est notre sujet aujourd'hui ». Le
chef de l'Etat avoue « ce problème (NDRL : la jeunesse) constitue un des
aspects, sans doute le plus grave, du problème général que pose la
poursuite du processus de redressement national ». Ainsi reconnaît-il, «
malgré l'importance du travail accompli pour la création d'un environnement
favorable au développement de la jeunesse et à son insertion active dans la
société, de graves problèmes menacent aujourd'hui la nouvelle génération ».
Aussi dit-il, « les politiques nationales n'ont pas toujours été à la
hauteur des attentes de nos jeunes. Elles ont en particulier manqué
d'efficacité et de cohérence du fait de l'absence de mécanismes
opérationnels de concertation et de coordination des diverses institutions
chargées des questions de la jeunesse ». Le constat de « la déconnexion de
la relation entre les jeunes et l'action des pouvoirs publics » est ainsi
établi. Résultat : « notre jeunesse s'est progressivement enlisée dans une
crise profonde qui se manifeste en particulier par un affaiblissement du
sentiment patriotique, une perte des repères identitaires et culturels, un
éloignement des valeurs fondamentales de la société et par de grandes
difficultés à se doter de perspectives d'avenir », constate le chef de
l'Etat. Il estime que ce sont là « autant de signes qui prédisposent le
jeune à toutes sortes de déviances et d'extrémismes et l'exposent, souvent
injustement, à la stigmatisation collective ». Pour en déduire que « cette
crise - car c'en est bien une - doit être traitée avec courage et lucidité
». Pour Bouteflika, « nous devons résorber le décalage des approches
antérieures, par rapport à un contexte plus complexe, où l'environnement
social ne joue plus le même rôle intégrateur et les parcours individuels de
plus en plus erratiques, avec comme conséquence une fragilisation de la
condition juvénile, une perte de confiance dans les systèmes décisionnels
publics et une forte désaffection vis-à-vis de la vie publique en général
». Il ne manquera pas à l'évidence d'évoquer « les harragas,
néologisme affreux et tragique qui illustre la gravité de la crise de la
jeunesse » et « le phénomène des kamikazes » pour affirmer que «le problème
du devenir et de l'avenir des jeunes est plus que jamais posé aux pouvoirs
publics ». Il interpelle « l'Etat et les collectivités locales sur leur
politique de la jeunesse, (...) surtout en ce qui concerne les mesures
nécessaires destinées à mettre nos jeunes à l'abri de l'instrumentalisation
à des fins criminelles, à les dissuader de la recherche désespérée des
visas pour l'étranger ». A sa question « comment redonner à nos jeunes
confiance en leurs propres capacités et dans les institutions de leur pays
? », le président avance comme réponse l'initiation d'une politique
nationale et son inscription « dans une démarche globale, intégrative et
coordonnée autour des objectifs de promotion du scoutisme et des activités
éducatives, du sport scolaire, de l'éducation à la citoyenneté, de
l'insertion sociale, l'animation culturelle, scientifique et de loisirs, de
l'écoute, du dialogue, de l'information et la communication ainsi que de la
prévention et la sauvegarde de la jeunesse ». A la seule condition selon
lui, que « les différents secteurs de l'Etat lui-même ayant en partage la
lourde responsabilité de la jeunesse, s'accordent sur les objectifs
stratégiques et les actions prioritaires à mener pour répondre aux besoins
des jeunes (...)».
En plus « d'une implication et d'une participation plus active des jeunes
eux-mêmes dans l'édification de leur avenir», il plaide pour « une approche
intersectorielle » pour « une meilleure synchronisation des programmes et
des activités propres à chacun des secteurs en charge des jeunes ainsi que
des associations de jeunesse». Le président demande pour cela qu'il soit
apporté les correctifs nécessaires aux dispositifs actuels, aux systèmes d'enseignement,
notamment celui professionnel. « L'Etat doit également aider à l'émergence
d'une vie associative rénovée et la soutenir dans le cadre d'un vrai
partenariat », dit-il. Il lance un appel aux jeunes pour « s'organiser et
auront pour cela tout le soutien des autorités et pourront participer
pleinement à la conception et à la réalisation des projets qui les
concernent (...)».
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20 Douars revitalisés par le PPDRI
(Document publié le 31 octobre 2007
par le quotidien Le Maghreb )
Le
désenclavement des agglomérations rurales et montagneuses demeure un axe
prioritaire inscrit par l'autorité de wilaya dans le programme de
développement local. La période d'insécurité a accentué la paupérisation de
ces établissements humains qui ont subi un flux migratoire important. Etant
démunie de tous moyens d'existence et confinée dans un état d'isolement et
de précarité, cette population a été privée durant une longue période de
toutes infrastructures et commodités nécessaires à la vie. Pour revitaliser
ces espaces ruraux et stabiliser la population sur ses terres, des actions
soutenues qui se traduisent par les projets de proximité de développement
rural intégrés (PPDRI) ont été lancés depuis l'année 2004 au profit des
populations des communes déshéritées de six (06) daïras, en
l'occurrence Sidi Amar, Damous, Gouraya, Cherchell, Ahmer El Aïn et Bou Ismaïl.
Ce
programme de développement rural qui vise à créer des synergies entre les
dimensions économiques, sociales et environnementales est fondé sur
des actions collectives et individuelles à même d'améliorer les conditions
de vie et de sécurité alimentaires des populations en milieu rural.
En
effet, onze communes qui englobent vingt douars les plus reculés ont
bénéficié du PPDRI qui a permis la plantation de 85 000 arbres fruitiers et
l'acquisition de 5 000 ruches pleines, constituant ainsi des sources de
revenus non négligeables pour les agriculteurs. Aussi pour faciliter
l'accès des usagers dans les chaînes montagneuses inaccessibles, il a été
procédé, grâce à ce programme, à l'aménagement et à l'ouverture de 91 km de pistes.
Le
renforcement de l'AEP des zones rurales n'est pas en reste étant donné que
41 puits et 7 sources ont été aménagés et réhabilités en plus de
l'opération de l'amélioration foncière sur une superficie de 78 ha.
L'impact
de ces projets au niveau de la wilaya de Tipasa a fait renaître l'espoir
dans 20 douars si bien que 1300 ménages vivent de ces projets et 1700
emplois ont été créés. Une enveloppe budgétaire de 225 millions DA a été
allouée pour concrétiser toutes ces actions.
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Lutte contre la pauvreté dans le
monde : le développement rural à la rescousse
(Document publié le 03 novembre
2007 par le quotidien L'Expression )
Le développement rural
constitue une aubaine pour les pays émergents dans leur démarche de lutte
contre la pauvreté. En Algérie, s’il y a bien un secteur où existe une
stratégie d’action, c’est bien celui du développement rural. Une politique
de restructuration et de redynamisation a été tracée cela depuis quelques
années. Ainsi, ce secteur a été indiqué par les institutions
financières internationales comme un moyen de lutte contre la pauvreté. Le
dernier rapport de le Banque mondiale intitulé - L’agriculture au service
du développement - vient de soulever l’ampleur et l’intérêt du
développement. Le but majeur est de venir en aide à environ 600 millions de
ruraux dans le monde qui vivent en dessous du seuil de pauvreté. De ce
fait, l’urgence d’investir et de pousser la charrue vers l’avant, est une
priorité à laquelle tous les pays, y compris les pays en mutation,
doivent se consacrer. Dès l’année 2000, le gouvernement algérien a intégré
le secteur du développement rural au centre de ses préoccupations en
lançant plusieurs programmes de réhabilitation. Cette nouvelle vision s’est
basée sur une logique d’un plan national qui consiste à exploiter
d’une manière rationnelle le territoire national, le valorisation et
l’exploitation des ressources naturelles, ainsi qu’une opportunité de
protéger et valoriser le patrimoine historique et culturel Sur les 1
541 communes que compte l’Algérie, 948 sont rurales. Un nombre humain très
important qui avoisine plus de 13 millions. Ce qui signifie que la relance
d’un secteur pareil est loin d’être impossible. Néanmoins, les
constatations faites à ce sujet restent alarmistes. Relève-t-il d’un
dysfonctionnement au niveau du terrain ? Si le programme est appliqué de
sorte à avoir plus de prospérité, pourquoi sommes-nous, après presque 5 ans
du lancement de ce projet, en panne de bons résultats ? Dans un
cadre méditerranéen, l’Algérie a établi un autre plan de développement avec
les pays de la rive méditerranéenne. Un programme qui s’étale de 2007 à
2013 pour adopter de nouvelles formes du renouveau rural.
Le rapport recommande l’amélioration du
climat des investissements afin de favoriser les activités rurales non
agricoles. Aussi, des programmes d’emplois pourraient être mis en place
pour une réelle réactivation rurale.
Dans le continent asiatique, seulement la
partie est a fait preuve d’avancement. « En Asie de l’Est, la
croissance agricole a permis de faire reculer considérablement la
pauvreté rurale au cours des 15 dernières années », a expliqué
François Bourguignon, économiste en chef à la Banque mondiale et
premier vice-président en économie du développement. S’agissant des
habitants du Sud, le nombre des ruraux pauvres ne cesse d’augmenter.
Les économies en mutation rapide
doivent passer de la révolution verte à une
nouvelle agriculture à forte valeur ajoutée, car la montée en flèche
des revenus urbains et la demande des villes en produits
à forte valeur ajoutée sont entrain de devenir les
moteurs de la croissance agricole et de la réduction de la pauvreté. indique-t-on
dans le rapport. « Partout
dans le monde les pays doivent aplanir les différences de traitement
dans les échanges commerciaux, et les associations de producteurs agricoles
et les autres organisations locales doivent être impliquées davantage dans
la définition des politiques », a-t-il ajouté.
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سنة 2008 ستكون الانطلاقة الفعلية لبرنامج التجديد الريفي : ألف خلية للتنشيط الريفي و5 ملايير دينار لدعم المش |
